Единый государственный заказчик. Кто он!

С января 2021 г в России планируется создание Публично-правовой компании "Единого государственного заказчик в сфере строительства". 

Учредителем Единого государственного заказчика от имени Российской Федерации выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти.

Данная Компания заменит одно или несколько федеральных казенных учреждений, определенных Правительством Российской Федерации. Можно предположить, что идея освободить государственные учреждения от несвойственных для них функций, вызвана их неудовлетворительной работой в области строительства своих ведомственных объектов. Теперь, раз за дело возьмутся профессионалы, всё будет хорошо. Единый государственный заказчик построит, реконструирует и т.п. в установленные сроки и с минимальными затратами, а принимать для эксплуатации построенный объект опять же будет всё тот же ведомственный Заказчик.

Скорее всего новая Госструктура будет специализироваться на объектах промышленного и гражданского строительства из-за их однотипности по назначению и конструкционным схемам. Более того большинство зданий и сооружений строятся по типовым проектам. Соответственно, только в этой области строительства Единый государственный заказчик сможет с эффективностью заменить службы ведомственных заказчиков. Трудно предположить, что будут переданы транспортные, гидротехнические и другие специализированные строительные объекты.

После создания новой Госкомпании службы заказчика разных министерств, ведомств и т.п., наверное, будут или упразднены, или продолжать работать с новым, пока непонятным функционалом. Как будет осуществляться их взаимодействие с Единым государственным заказчиком законом не определено.

Чем будет заниматься Единый государственный заказчик?

В Проекте федерального закона сформированы следующие функции:

1) обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных федеральной адресной инвестиционной программой, государственными программами;

2) обеспечение выполнения мероприятий по ‎архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

3) оказание содействия субъектам Российской Федерации в выполнении мероприятий по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в случае их финансирования за счет средств федерального бюджета;

4) участие в осуществлении инвестиционной деятельности в целях, предусмотренных статьей 2 настоящего Федерального закона;

5) осуществление методического, организационного, ‎экспертно-аналитического, информационного и юридического обеспечения реализации мероприятий по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей части;

6) организация выполнения научно-исследовательских, ‎опытно-конструкторских и технологических работ в связи с реализацией мероприятий по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия в соответствии с решениями, указанными в пункте 2 настоящей части;

7) выполнение иных предусмотренных законом, уставом функций и полномочий.

Ещё в законопроекте отмечается, что Единый госзаказчик сможет инвестировать временно свободные средства, выпускать облигации и осуществлять иную приносящую доход деятельность. Так что тогда получается – это коммерческая структура, зарабатывающая на строительстве бюджетных объектов?

Но банкротом, как любая несостоятельная коммерческая структура, Единый государственный заказчик признан быть не может. И реорганизация, и ликвидация его будет осуществляться на основании федерального закона. И внешний аудит в отношении Гос- или, не знаю уж как идентифицировать, Коммерческой компании, будет осуществлять Счётная палата РФ и другие государственные органы.

Так, кто ты Единый государственный заказчик?

Пока ясно одно.

Так как Единый госзаказчик создаётся на основе одного или нескольких действующих учреждений, находящихся в ведении Минстроя России, то под «крылом» Минстроя России появляется некая Компания-регулятор федеральных бюджетных средств, направляемых на строительство тысяч объектов в рамках практически всех Национальных проектов.

Как всё будет работать и взаимодействовать, будет от этого лучше или хуже увидим после 1-го января 20201 г.